發(fā)布時(shí)間：2014-04-24 14:13:05
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十三五規劃編制啟動(dòng)，明年年底前出臺；通過(guò)十三五規劃中國有望進(jìn)入高收入國家行列
昨日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民在例行發(fā)布會(huì )上表示，十三五規劃編制已全面啟動(dòng)，明年年底前將出臺。25個(gè)前期研究的重大課題已發(fā)布，將通過(guò)公開(kāi)招標方式組織社會(huì )力量開(kāi)展研究。
2016年至2020年是我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的第十三個(gè)“五年”。發(fā)改委發(fā)展規劃司司長(cháng)徐林表示，我國目前已屬于中高收入國家的行列，目標是希望通過(guò)十三五的努力，用世界銀行的標準接近高收入國家的行列，如果做得更好一點(diǎn)，可能就進(jìn)入高收入國家的行列。
徐林還表示，在建言獻策環(huán)節，想更充分地利用微信或微博這樣的平臺，與社會(huì )各方面交流對規劃的建議和看法。
■ 焦點(diǎn)
「區域發(fā)展」
“京津冀規劃”有望6月出臺
此前，曾有媒體援引消息人士的說(shuō)法稱(chēng)，京津冀一體化總體規劃將于今年6月出臺。徐林表示，京津冀的規劃是國家發(fā)改委地區司負責。據他了解，地區司目前正在和京津冀三地政府以及國務(wù)院其他部門(mén)一起完善規劃文本，應該會(huì )按期出臺。
他還稱(chēng)，區域協(xié)調發(fā)展不能僅靠區域規劃和政策推動(dòng)，更多是需要建立區域協(xié)調發(fā)展的體制和機制，就是在統一大市場(chǎng)框架內，更好地通過(guò)促進(jìn)要素的自由流動(dòng)，讓市場(chǎng)在資源配置的過(guò)程中發(fā)揮決定性作用。在此基礎上，再通過(guò)政府區域規劃和政策的作用建立一個(gè)協(xié)調發(fā)展的機制。
「規劃編制」
競爭性領(lǐng)域少規劃或不規劃
徐林表示，在編制十一五規劃時(shí)，第一次把政府和市場(chǎng)在一些發(fā)展目標上的不同要求通過(guò)發(fā)展的指標體現出來(lái)，所以當時(shí)提出了約束性的指標，主要是指應該由政府發(fā)揮力量去完成的，十三五還要繼續堅持。在競爭性領(lǐng)域，可能就要少編規劃甚至不編規劃，因為那些領(lǐng)域主要是市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)競爭在發(fā)揮作用，政府的規劃編了也不一定起作用，要是干預過(guò)頭了，規劃就越位了。
「環(huán)保指標」
不可能弱化 更不可能“放水”
不久前公布的十二五中期評估結果顯示，節能和環(huán)保領(lǐng)域等部分指標的完成進(jìn)度并不理想。
徐林表示，國家發(fā)改委和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，包括地方政府，正在采取強化節能環(huán)保領(lǐng)域的一些措施，這些領(lǐng)域的一些指標實(shí)施情況有可能在今明兩年里得到比較好的改善。
“我覺(jué)得現在老百姓對美好生活的向往，環(huán)境是一個(gè)很重要的領(lǐng)域�！毙炝终f(shuō)，作為十三五規劃，不可能不響應百姓的訴求。所以，十三五規劃在資源環(huán)境、生態(tài)建設方面的力度，只會(huì )進(jìn)一步加大，不可能弱化，更不可能“放水”。
「居民收入」
有望“進(jìn)入高收入國家行列”
徐林稱(chēng)，我國人均GDP已達到6700多美元，屬于中高收入國家的行列。目標是希望通過(guò)十三五的努力，用世界銀行的標準接近高收入國家的行列，如果做得更好一點(diǎn)，可能就進(jìn)入高收入國家的行列。據了解，2011年，中國社科院曾發(fā)布《產(chǎn)業(yè)競爭力藍皮書(shū)》，稱(chēng)按照2011年世界銀行的標準，中國已經(jīng)成為中上等收入國家。
他還表示，如何更好地實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)、更好地實(shí)現轉型升級，是十三五需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題之一。
聲 音
十三五是中國發(fā)展非常關(guān)鍵的階段。十三五的最后一年，也就是2020年，需要完成全面建成小康社會(huì )的重要目標。也就意味著(zhù)，從生活質(zhì)量、經(jīng)濟轉型、社會(huì )管理體制等方面，都要邁上一個(gè)新臺階。
規劃的編制涉及公眾切身利益，通過(guò)新平臺，可以與公眾相互協(xié)商、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，讓公眾充分參與。
——國家行政學(xué)院教授竹立家