發(fā)布時(shí)間：2012-06-18 10:21:29
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擺脫劫貧濟富的陷阱，是養老金改革的第一要義。
人力資源與社會(huì )保障部延遲退休年齡的建議，挑開(kāi)了一塊存在已久的幕布。
盡管超過(guò)70％的網(wǎng)友反對延遲退休金領(lǐng)取年齡，但人社部已經(jīng)確定下半年啟動(dòng)相關(guān)系列政策的研究工作�？赡艿姆桨钢皇墙ㄗh男性退休年齡從目前的60歲延長(cháng)到65歲，女性退休年齡從目前的50歲延長(cháng)到55歲。人保部官員透露，專(zhuān)題：人口老齡化、社�；饓毫σ约熬蜆I(yè)勞動(dòng)力不足等方面因素，促使政府考慮退休年齡政策改革，推遲退休年限是“大勢所趨”。
這是養老資金壓力倒逼之下的政策�？偭坎粔�、個(gè)人賬戶(hù)空轉和收益率低下，是我國養老金的三大頑疾，推遲退休年齡可以暫緩燃眉之急，但不是治本之術(shù)。
養老體制的不公表現在老人啃新人，機關(guān)事業(yè)單位人員啃企業(yè)員工，城里人啃農民工，確實(shí)是典型的劫貧濟富。
從全國來(lái)看，養老保險統籌賬戶(hù)略有結余，但個(gè)人賬戶(hù)缺口巨大。人保集團負責養老金研究的崔鵬認為，基本養老保險全國總體結余，但貧富不均，2010年有15個(gè)省市當期征繳收不抵支，缺口679億元。
而養老金個(gè)人賬戶(hù)僅做實(shí)2039億元，缺口為1.4萬(wàn)億元。以目前的數據估算，未來(lái)三十年缺口在10萬(wàn)億元人民幣左右。
典型的劫貧濟富是養老體制的雙軌制。根據清華大學(xué)白重恩先生研究，中國五項社會(huì )保險法定繳費之和相當于工資水平的40％，有的地區甚至達到50％，這一比例超過(guò)了世界上絕大多數國家。目前按照
世界銀行2009年最新測算的實(shí)際承受稅率，中國的社會(huì )保險繳費在181個(gè)國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國和鄰近地區（中國香港和中國臺灣）的4.6倍。
企業(yè)因養老而負擔沉重，但機關(guān)事業(yè)單位或者少繳養老金甚至不繳納養老金，而坐擁高保障，公務(wù)員的養老金大約是企業(yè)員工的3到4倍。事業(yè)單位養老則分為全額撥款、差額撥款、自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位。對于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，目前大部分地方的全額撥款、差額撥款的事業(yè)單位并不需要繳納社保，而自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位則需要繳納社保。
《信息時(shí)報》2010年3月報道，以廣州地區為例，若員工繳費基數為4000元，以工齡20年計，退休后養老金為1183元左右。但公務(wù)員呢，以廣州為例，副科級有4000多元，正科級5000多元，副處級則有7000元左右。即使是一直以科員身份工作到退休時(shí)，其退休待遇都比企業(yè)職工多出兩三倍。一般科員有3000多元。機關(guān)事業(yè)單位人員越多，企業(yè)的養老負擔就越重。
最后一重隱性的劫貧濟富表現在，享受了農民工紅利的發(fā)達地區沒(méi)有承擔非本地員工的正常養老成本。2010年以前媒體熱播的一幕是農民工排隊退保，因為轉移工作地點(diǎn)，或者因為無(wú)法在他地續保，農民工寧愿退保拿回個(gè)人繳存部分的現金，損失統籌社保部分。從2010年1月1日開(kāi)始社�？梢匀珖D移，但一些地區對于已屆退休年齡無(wú)本地戶(hù)籍的員工，刻意設置續保障礙，繳納年限不滿(mǎn)15年無(wú)法擁有養老保障。有些中西部地區的人士感慨：“退保行為讓發(fā)達地區獲利，是西部欠發(fā)達地區對發(fā)達地區的養老支援�！�
解決養老體制，關(guān)鍵要解決三重不公。首先，以國資收益彌補養老不足；其次，減少公務(wù)員數量，提高公務(wù)系統效率，改革事業(yè)單位養老與薪酬體制；第三，養老金全國轉移， 讓所有依法納稅、正常工作的員工享受到公平的養老保障。擺脫劫貧濟富的陷阱，是養老金改革的第一要義，以目前我國的實(shí)際情況，實(shí)行高福利政策也是天真的烏托邦。
來(lái)源：《新民周刊》