調查稱(chēng)職業(yè)乞丐盤(pán)踞機場(chǎng)月入過(guò)萬(wàn)
發(fā)布時(shí)間：2012-06-05 11:12:54
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調查稱(chēng)職業(yè)乞丐盤(pán)踞機場(chǎng)月入過(guò)萬(wàn)是輕松月入過(guò)萬(wàn)，還是接受救助返回原籍？白云機場(chǎng)的不少乞討者選擇了前者，他們像候鳥(niǎo)一樣，每每送回原籍后再次返回機場(chǎng)乞討�！昂蝤B(niǎo)”乞討者層出不窮的新方式，讓救助成為一場(chǎng)貓抓老鼠的游戲，花都區救助站和白云機場(chǎng)面臨著(zhù)新困境。他們希望政府可以參照地鐵、火車(chē)站禁討制度，立法在機場(chǎng)航站樓禁討。
“瞎子”見(jiàn)到工作人員扭頭就走
5月30日，花都區救助站站長(cháng)符致發(fā)向車(chē)上的工作人員揮手告別，這輛車(chē)將開(kāi)往韶關(guān)，工作人員將前幾日救助的一名流浪少年護送回家。面對空空的救助站，老符心里擔憂(yōu)著(zhù)20公里外的新白云機場(chǎng)，擔心那群候鳥(niǎo)“乞丐”又回到了機場(chǎng)航站樓，不時(shí)打電話(huà)詢(xún)問(wèn)在航站樓巡邏的副站長(cháng)潘英航。
老符是一名專(zhuān)業(yè)軍人，對白云機場(chǎng)航站樓流浪人員的救助成為他經(jīng)歷過(guò)的最艱難“拉鋸戰”。31萬(wàn)平方米的新白云機場(chǎng)航站樓，是花都救助站工作人員新的救助場(chǎng)所。在這個(gè)人流量達到一天20萬(wàn)人次的地方，約30人長(cháng)期在航站樓以乞討為生，老符和同事們的救助對象就是他們。在這么大的區域巡邏，是非�？寄土Φ氖虑�，老符說(shuō)走了這么多次以后，站里的人都可以去跑馬拉松了。
“這些人哪怕是幫他們買(mǎi)了回家的車(chē)票，趁工作人員不注意，很快就回來(lái)了�！碑斎�，老符擔心的事情發(fā)生了，花都區救助站副站長(cháng)潘英航等4人在白云機場(chǎng)巡邏，遠遠見(jiàn)到了上月在救助站被家人接回的郎培坤，迅速跑了過(guò)去。
郎培坤，綽號“瞎子”，在行討中偽裝瞎子乞討。見(jiàn)到工作人員趕來(lái)，郎培坤馬上“恢復”了視力，扭頭向人群里跑，一下子失去了蹤影�！盎ハ嘁�(jiàn)面多了，都混得臉熟，他們見(jiàn)到我們都會(huì )躲�！崩吓藷o(wú)奈的說(shuō)道。
老潘介紹，在機場(chǎng)的流浪乞討人員大多以此為生，以36個(gè)門(mén)各為地界，“占地為王仿佛丐幫”，而郎培坤就長(cháng)期盤(pán)踞在出發(fā)廳7號門(mén)。他說(shuō)，在白云機場(chǎng)乞討為生的一般都是比較有經(jīng)驗，不僅有勞動(dòng)能力，而且很多都是壯漢。
候鳥(niǎo)“乞丐”月入過(guò)萬(wàn)
“通常來(lái)說(shuō)，我們的工作是救助流浪乞討人員的最后一道防線(xiàn)，但機場(chǎng)不一樣，他們不希望我們幫�！被ǘ紖^救助站長(cháng)符致發(fā)說(shuō)出了白云機場(chǎng)救助的難處。
符站長(cháng)介紹，目前出現在廣州新白云機場(chǎng)的這批流浪乞討人員，大多數是舊機場(chǎng)的“�？汀�，并隨著(zhù)舊機場(chǎng)搬遷流動(dòng)至此，部分人員在機場(chǎng)周邊租房居住，“他們在機場(chǎng)候機樓對過(guò)往旅客強討惡要，嚴重影響了廣州市的國際大都市形象。雖然機場(chǎng)派出所、航管樓管理部曾多次對該處的流浪乞討人員進(jìn)行疏導清理，但無(wú)論工作人員怎么勸導、怎么趕，他們都不理不睬，部分人的態(tài)度相當惡劣�！�
可觀(guān)的收入是吸引這些流浪乞討人員在此“扎根”的一個(gè)重要原因。救助站的工作人員介紹，這些人在機場(chǎng)航站樓里更傾向在國際出發(fā)大廳里向國外旅客乞討，而且國際航班起飛前的時(shí)間段較為集中�！鞍匆幎�，國外游客是不能攜帶大量人民幣出境的，部分國外旅客除了留下幾張人民幣作紀念，剩下的全部給上前乞討的人。一天下來(lái)多的甚至能討到幾千塊，月入過(guò)萬(wàn)的情況很正常�！�
工作人員介紹，現在大部分的乞討人員都是租住在機場(chǎng)附近，或者乘坐地鐵過(guò)來(lái)，或者共同乘坐面包車(chē)過(guò)來(lái)�！八麄兌祭�(zhù)行李箱，衣著(zhù)很光鮮，然后再換行李箱里的道具�！�
5月30日，在白云機場(chǎng)，一名乞討少年并不理會(huì )工作人員，并拒絕了救助，“這樣挺好的，我不偷不搶?zhuān)谐杂泻�，我準備在這里過(guò)一輩子生活�！钡芸焓掌鹆似蛴懙腻X(qián)，跑向了地鐵站。
“乞討不是犯罪，只是影響形象。對很多人來(lái)說(shuō)，乞討也是他們的一種生活方式，但這里是中國南大門(mén)，情況不一樣�！狈掳l(fā)說(shuō)。
工作人員希望設禁討區
“勸導不聽(tīng)、警告不怕、護送不走”，這是老符等人對機場(chǎng)航站樓乞討人員的總結。
最近，花都區救助站聯(lián)合航站樓制定了新方案，以“兩點(diǎn)一線(xiàn)”為具體實(shí)施方法，“兩點(diǎn)”是：一點(diǎn)是在出發(fā)廳8號門(mén)內設立流動(dòng)救助服務(wù)點(diǎn)；另一點(diǎn)由救助站派遣救助車(chē)輛，在機場(chǎng)出發(fā)廳門(mén)口設置臨時(shí)救助駐點(diǎn)�！耙痪�(xiàn)”是發(fā)現了“整治”對象及時(shí)進(jìn)行積極救助，直接送往花都民政局救助站，有部分人員直接護送回原籍。
在機場(chǎng)巡邏時(shí)遇到流浪乞討人員，工作人員首先會(huì )亮明身份，一邊拍照取證，一邊耐心對其進(jìn)行勸說(shuō)�！白鑫覀冞@一行的，除了要有愛(ài)心和耐心，還要磨得起嘴皮�！被ǘ紖^救助站副站長(cháng)老潘說(shuō)，他們只能對乞討人員進(jìn)行勸導、教育，在對方自愿的情況下對其實(shí)行救助�！爸荒茏栽傅那闆r，這也是我們面臨的尷尬，我們用愛(ài)付出，但是對方不屑一顧�！�
老潘講到，工作人員經(jīng)常遇到突發(fā)情況，“一次，一個(gè)老太婆裝瘋賣(mài)傻，對著(zhù)工作人員撒尿�！崩吓朔Q(chēng)，面對這樣的情況，誰(shuí)都不敢貿然上前�！叭f(wàn)一是真的病了怎么辦？被誣告成逼出病了怎么辦？我們不能亂來(lái)硬來(lái)，只能采取柔性措施�！备猩跽�，還有人“威脅”工作人員：“我知道你住在哪，你要小心�！�
機場(chǎng)管理處經(jīng)理徐勇軍笑稱(chēng)，足球有“搶、逼、圍”戰術(shù)，工作人員在面對機場(chǎng)里的流浪乞討人員的時(shí)候，采取“圍、堵、跟”的方法。他解釋?zhuān)皣笔嵌嗝ぷ魅藛T一起對流浪乞討人員進(jìn)行勸說(shuō)，“堵”是防止流浪乞討人員向旅客進(jìn)行乞討，“跟”是人盯人，對方走到哪，工作人員跟到哪。
今年3月16到4月16日，共救助行乞人員多達50人次，精神病流浪人員8人次、“聾啞人員”9人，勸導離開(kāi)的拾荒人員達34人次。但花都區救助站的工作人員在之后的巡邏中發(fā)現，他們救助過(guò)的對象，包括已經(jīng)護送回原籍的，大多會(huì )“重操舊業(yè)”。
徐勇軍經(jīng)理稱(chēng)，候機樓是個(gè)開(kāi)放的場(chǎng)所，做不到不讓人進(jìn)來(lái)，工作人員也無(wú)法分辨乘客與非乘客，也就無(wú)法杜絕流浪乞討人員進(jìn)入，“候機樓有36個(gè)門(mén)，‘八通十達’。由于工作人員人手有限，對這些流浪乞討人員根本就是防不勝防�！�
在花都區救助站的工作人員眼里，他們的任務(wù)還很艱巨。他們建議立法或者訂立相關(guān)規定，禁止在航站樓乞討，對違反者作罰款處理或者移送司法機關(guān)，希望這樣加強這道“最后的防線(xiàn)”�！坝邢嚓P(guān)的立法，就像廣州地鐵和火車(chē)站一樣，實(shí)施禁討，我們執法起來(lái)就不會(huì )那么被動(dòng)�！�
案例
1乞丐和子女租房同住
花都救助站的工作人員介紹，他們的救助對象之一“瞎子”郎培坤，被發(fā)現長(cháng)期在航站樓出發(fā)廳7號門(mén)外行乞。救助站工作人員還了解到，郎培坤在機場(chǎng)附近的東華村租有房子，兒子也在機場(chǎng)附近的一家賓館工作。
不僅如此，工作人員還發(fā)現，郎培坤實(shí)際指揮著(zhù)多人乞討，并且互相以外號相稱(chēng)。郎培坤綽號“瞎子”（河南人），手下有“老太婆”耿效芳（安徽省利辛縣胡集鎮杜小海村人）、“殘疾女孩”習曉梅（山東省龍口市石良鎮臺上村人）、“花臉”（河南人），上述等人都配備手機，并且在航站樓多個(gè)樓層立體站位，互相可以監控�！肮ぷ魅藛T來(lái)了可以通風(fēng)報信，有好的乞討資源也可以共享�！�
在專(zhuān)項活動(dòng)期間，工作人員第一次把郎培坤請上救助車(chē)輛準備送往救助站時(shí)，驚訝地聽(tīng)到他自稱(chēng)兒子就在機場(chǎng)工作。工作人員聯(lián)系上他的兒子郎某，郎某很快騎著(zhù)自行車(chē)到機場(chǎng)接父親郎培坤回去。工作人員第二次發(fā)現朗培坤，親自把他送到住處，“兒媳婦下樓來(lái)接”。據了解，出現在機場(chǎng)的大部分流浪乞討人員也像郎培坤這樣，有固定的住處，有的也和子女生活在一起。
案例
2QQ群誘騙聾啞人強迫乞討
3月21日，就在專(zhuān)項活動(dòng)開(kāi)展后不久，機場(chǎng)公安局一舉偵破一個(gè)長(cháng)期在機場(chǎng)組織利用脅迫聾啞殘疾人進(jìn)行職業(yè)乞討的團伙，對團伙中6名組織人員依法進(jìn)行了行政拘留處理，并解救9名受脅迫的聾啞殘疾人，流程控制部聯(lián)合花都救助站對該9名聾啞殘疾人進(jìn)行救助，并將9名殘疾人員送回原籍。此項行動(dòng)是專(zhuān)項整治行動(dòng)中取得的最好成績(jì)。
花都救助站的工作人員介紹，這個(gè)團伙由頭目通過(guò)QQ群以找工作為由把一些聾啞人騙過(guò)來(lái)，并實(shí)施人身限制，壓迫行乞，形成一個(gè)職業(yè)乞討團伙�！八麄冇腥藥О�，有專(zhuān)門(mén)的接送車(chē)輛”。工作人員還了解到，團伙成員每天都要上交全部行乞所得，再由頭目分給大概一天5元左右的“工錢(qián)”，僅夠用餐，不交或私自保留部分都會(huì )遭到毒打，“他們完全成了某些人的賺錢(qián)工具”。
案例
3開(kāi)車(chē)接乞討母親“上班”
一名救助站工作人員介紹，在家屬來(lái)接流浪乞討人員回家的時(shí)候，經(jīng)常會(huì )有一些“怪事”發(fā)生。
花都區救助站工作人員介紹，有一對從河南來(lái)的兩姐妹接受救助。姐姐已經(jīng)80多歲了，妹妹60歲左右，她們平常在白云機場(chǎng)的國際航站樓外乞討。進(jìn)救助站后過(guò)了幾天，她們的兩個(gè)兒子竟然分別開(kāi)車(chē)來(lái)領(lǐng)人，連保安都嚇一跳，還以為是來(lái)辦理公務(wù)的。
據與兩位老人同住一間房的人透露，老人告訴她，她們有時(shí)最多一天就可以乞討到三四百元，兒子鼓勵她們乞討，而且還開(kāi)著(zhù)車(chē)送她們到機場(chǎng)“上班”。
■乞術(shù)揭秘
機場(chǎng)驚現國際乞丐
花都區救助站工作人員發(fā)現，機場(chǎng)里的流浪乞討人員的行乞方式主要有四種方式，而且除了國內的乞討者外，甚至出現了黑人乞討者。
強賣(mài)：向候機旅客兜售價(jià)格較低的打火機、小飾物等，但不予找錢(qián)。如一張剪紙只需2元錢(qián)，給了100元或者10元等就不肯找錢(qián)了；強討：通過(guò)拽旅客的衣服、拉手臂等方式達到討錢(qián)的目的。
騙討：對旅客說(shuō)沒(méi)吃中午飯，希望能給點(diǎn)錢(qián)買(mǎi)個(gè)盒飯，衣著(zhù)稍好點(diǎn)的乞討者還會(huì )拖著(zhù)個(gè)空的行李箱打扮成旅客，謊稱(chēng)錢(qián)包被搶?zhuān)�有的人假扮聾啞人（或者是被團伙操縱的聾啞人）拿著(zhù)所謂“殘疾人證”，博取同情，還要求施舍的人在一個(gè)小冊子上簽名，讓人覺(jué)得這才是真正做了一件有意義的事情。
騙費：以黑人為主，他們大多人的護照已經(jīng)過(guò)期被滯留在廣州，一般向黑人老鄉乞討，或者通過(guò)幫忙辦理行李托運、推行李等方式收費，又或者幫忙辦票收取手續費，而實(shí)際上辦票是不需要手續費的。
■律師說(shuō)法
組織乞討的
行為應禁止
金牙大狀律師網(wǎng)首席律師、盈科律師事務(wù)所合伙人王思魯認為，我國法律有對乞討人員救助的規定，亦有對強迫兒童乞討、拐賣(mài)兒童等乞討衍生出來(lái)的行為予刑法規制，但沒(méi)規定乞討行為屬違法。法無(wú)禁止即視為允許，所以在當下允許乞討。
同時(shí)，王思魯也表示，乞討是復雜的社會(huì )問(wèn)題，不是單靠法律規制可解決�？梢灶A見(jiàn)，乞討越來(lái)越多，越來(lái)越職業(yè)化，花樣也不斷翻新。在沒(méi)相應法律法規出臺前，機場(chǎng)方面只能聯(lián)合有關(guān)方面通過(guò)救助形式“遣送”，這方面立法有缺陷，亟需調整。剝奪人身自由的立法權歸全國人大，《刑法》應對組織乞討、因乞討造成嚴重后果的一些行為規定為犯罪予禁止。對在機場(chǎng)乞討之行為，除剝奪人身自由的條款必須由全國人大制規外，國務(wù)院國家民航總局有權以行政法規或部門(mén)規章形式制訂禁止在機場(chǎng)行乞等相關(guān)規定。
來(lái)源：南方日報