發(fā)布時(shí)間：2012-05-28 13:54:28
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據經(jīng)濟之聲《央廣》報道，近年來(lái)，國有企業(yè)負責人職務(wù)消費問(wèn)題成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。由于缺少制度的規范和約束，職務(wù)消費成為一些國有企業(yè)領(lǐng)導人員假公濟私、鋪張浪費和貪污腐敗的溫床。為此，財政部會(huì )同監察部、審計署和國資委昨天聯(lián)合發(fā)布《國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為監督管理暫行辦法》。
相對于以往規范國企領(lǐng)導人廉潔從業(yè)的一些原則性規定，這次四部門(mén)用非常明確的禁止性條款對國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為進(jìn)行嚴格規范。其中包括嚴禁超標準購買(mǎi)公務(wù)車(chē)、嚴禁用公款為親屬和子女支付各種費用等12條規范國企負責人職務(wù)消費的禁令�！掇k法》明確，國有企業(yè)負責人職務(wù)消費制度，應當以適當方式向職工公開(kāi)。內部監督機構也要對負責人職務(wù)消費實(shí)施監督，在企業(yè)內部建立負責人個(gè)人誠信檔案。
眾所周知，國企負責人的職務(wù)消費行為由于長(cháng)期以來(lái)存在諸多制度漏洞而處于監管的灰色地帶。因此這次發(fā)布的職務(wù)消費監督管理辦法對于規范國有企業(yè)的職務(wù)消費行為，減少腐敗和各種浪費，無(wú)疑是一個(gè)很大的制度進(jìn)步，不過(guò)這個(gè)制度真正的生命力，在于監督和落實(shí)。經(jīng)濟之聲特約評論員、財經(jīng)專(zhuān)欄作家葉檀（微博）近年來(lái)，社會(huì )上對國企一些負責人職務(wù)消費和奢侈消費問(wèn)題反饋強烈。同時(shí)，國企高管腐敗案也是頻頻發(fā)生。很多人都說(shuō)根本原因在于監管漏洞。為什么到了如今會(huì )越來(lái)越銳利地刺激到社會(huì )的神經(jīng)？這個(gè)制度漏洞為什么這些年遲遲沒(méi)有堵上？
葉檀：我想現在大家之所以關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，主要是最近全球的經(jīng)濟形勢并不是太好，所以企業(yè)的成本就變得特別的顯眼。從以前的情況來(lái)看，國企這個(gè)漏洞確實(shí)是一直是存在的，但是這個(gè)漏洞一直堵不上，并不是說(shuō)我們不想監管，事實(shí)上相近的這一些規范也發(fā)行了不少，這一次12條是非常明確，甚至連培訓費購買(mǎi)商業(yè)保險都已經(jīng)列入進(jìn)去了。但是為什么遲遲做不到，我想最重要的一個(gè)原因是執行成本過(guò)高。
為什么這么說(shuō)？因為不管是國企還是民企都是企業(yè)，如果國企的高管把它的培訓費或者它的旅游費納入成本，像鹽進(jìn)了水一樣，就消化于無(wú)形。比如培訓費作為一個(gè)學(xué)習的經(jīng)費，然后納入成本，他可以名正言順，比如說(shuō)旅游，他可以把旅游當作他考察的項目納入成本。我們會(huì )發(fā)覺(jué)監管無(wú)力，而且監管的成本會(huì )特別特別的高。因為無(wú)法找到低成本的監管的方法，導致這個(gè)漏洞越來(lái)越大無(wú)法補上。
另外，四部門(mén)明確國企的負責人職務(wù)消費制度應當以適當的方式向職工公開(kāi)。
葉檀：如果強行規定把成本和具體預算向職工公開(kāi)，這個(gè)是可以做到。但是公開(kāi)未必有用，這就像股份公司一樣，公司情況可以向股東大會(huì )公開(kāi)，但是到最后還是高管說(shuō)了算，或者是董事長(cháng)一人說(shuō)了算，他因為他這時(shí)候實(shí)行監管，成本比較高，如果職工說(shuō)不同意，那么高管可以用其他的方法來(lái)解決，比如大多數人同意通過(guò)這樣的方法來(lái)解決，他來(lái)規避掉。
另一方面如果個(gè)別人不同意，那么個(gè)別人有可能會(huì )遭到打擊報復，所以現在的矛盾非常劇烈。
來(lái)源：東方網(wǎng)