發(fā)布時(shí)間：2014-03-17 14:05:51
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摘要：在外界的印象中，國企特別是壟斷性行業(yè)，享受著(zhù)國家特殊政策和財政補貼，管理層由政府部門(mén)任命，有級別、拿年薪。在河北省會(huì )石家莊，記者卻發(fā)現了一家“不一樣”的國企——石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區供水排水公司。
在外界的印象中，國企特別是壟斷性行業(yè)，享受著(zhù)國家特殊政策和財政補貼，管理層由政府部門(mén)任命，有級別、拿年薪。在河北省會(huì )石家莊，記者卻發(fā)現了一家“不一樣”的國企——石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區供水排水公司。這是一家享受“小微待遇”的國企，完全由職工自籌資金創(chuàng )辦，每一步發(fā)展都靠職工“集資”；這是一家全國同行業(yè)為數不多的盈利企業(yè)，管理層卻堅持不拿年薪，而且連續20年和員工一起曬工資。
公司總經(jīng)理林自強回憶說(shuō)，石家莊高新區供水排水公司成立于1994年，是高新區初建時(shí)期最早成立的企業(yè)，也是唯一的國企，一枚公章、兩間民房、三份手寫(xiě)的文件、9個(gè)鮮紅的指印是當時(shí)真實(shí)寫(xiě)照。所謂“一枚公章”，是高新區除了供水政策外，沒(méi)有撥付任何開(kāi)辦經(jīng)費，也沒(méi)給一兵一卒。時(shí)任市公交公司副經(jīng)理的林自強和陸續“投靠”的部下、老同事，9人“集資”57萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)。在莊稼地里，9人按紅指印簽了一個(gè)“共同約定”：“排除困難，努力做到企業(yè)興旺發(fā)達，個(gè)人心情舒暢，家庭幸福美滿(mǎn)”。
20年過(guò)去，這個(gè)公司已經(jīng)發(fā)展成為固定資產(chǎn)5億多元人民幣，擁有日供水能力5萬(wàn)立方米的現代化水廠(chǎng)、日處理污水10萬(wàn)立方米的污水處理廠(chǎng)，擁有工程公司、純凈水廠(chǎng)的現代供排水企業(yè)。在全國供水企業(yè)90%以上虧損的情況下，該企業(yè)卻連年盈利，職工連年加薪，引起了中共河北省委政策研究室的關(guān)注。河北省委常委、省紀檢書(shū)記臧勝業(yè)，省委常委、宣傳部長(cháng)艾文禮也先后作出批示，希望推廣這個(gè)企業(yè)的經(jīng)驗。
盡管公司個(gè)別“元老”對57萬(wàn)元的資金性質(zhì)意見(jiàn)不同，河北省委研究室課題組在解剖石家莊高新區供水排水公司這只“麻雀”后認為，該企業(yè)是在“改革中誕生的新型國企”，是在突破行政管理、行業(yè)壟斷的改革創(chuàng )新中誕生的新生事物，是國企改革的成功范例，其發(fā)展歷程和經(jīng)驗做法給當前國企改革留下諸多啟示。
“從目前全國的情況看，供水行業(yè)普遍處于虧損狀態(tài)，由財政予以補貼；污水處理行業(yè)普遍由政府投資和撥款運行，沒(méi)有盈利�！痹谶@種狀況下，石家莊高新區供水排水公司不僅保持盈利，還連續10年為員工加薪，平均年增長(cháng)幅度達13.3%，高于當地平均水平�！斑@是了不起的成績(jì)，也是它最奇特之處”，河北省委研究室主任、省委省政府決策咨詢(xún)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)王書(shū)利表示。
令調研組欣喜的是，該公司不僅榮獲“石家莊市百強企業(yè)”、“全國城鎮污水處理廠(chǎng)優(yōu)秀運營(yíng)單位”、“全國水務(wù)行業(yè)企業(yè)文化建設先進(jìn)單位”、“全國模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“全國廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位”、“全國企業(yè)文化建設優(yōu)秀成果”獎等數百項榮譽(yù)，還先后為高新區“孵化”了園林處、規劃處、節水辦等事業(yè)單位，產(chǎn)生了輻射效應。20年來(lái)，作為國內唯一沒(méi)有享受財政補貼的企業(yè)，在國企改革中，該企業(yè)無(wú)一人下崗，還作為企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同的典范入選首屆“中國人權展”，聯(lián)合國教科文組織對這家企業(yè)也給予高度評價(jià)。
“黨的十八屆三中全會(huì )指出，對于國有資本繼續控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，要放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置的市場(chǎng)化�！笔仪f高新區20年前對供水行業(yè)的“放開(kāi)”和“放權”，盡管有資金短缺的客觀(guān)因素，但不可否認迫使企業(yè)走上了一條挖潛之路、市場(chǎng)之路，而不是抱著(zhù)一個(gè)“永遠長(cháng)不大的孩子”。王書(shū)利認為，伴隨改革成長(cháng)的供水排水公司是家特殊的“新型國企”，這家企業(yè)“新”在發(fā)展模式上，“新”在企業(yè)性質(zhì)上，“新”在資本運營(yíng)上，更“新”在民主管理上。
據介紹，這家企業(yè)至今堅持領(lǐng)導層不拿年薪，全員“晾薪”也堅持了20年。在公司展廳，從公司班子成員到普通員工的薪資水平，一人不落全部公開(kāi)，每位員工和外來(lái)參觀(guān)人士都可在隨便翻閱、查找。公司還建立健全了以職代會(huì )制度為核心的民主管理制度，公司與公司工會(huì )組成人數對等的集體協(xié)商委員會(huì )，凡涉及職工切身利益的工資福利、勞動(dòng)合同等重大問(wèn)題都聽(tīng)取工會(huì )意見(jiàn)，經(jīng)職代會(huì )討論通過(guò)。該公司也因此先后被評為省、市“星級職代會(huì )企業(yè)”。
在國企、民企管理層普遍實(shí)行年薪制的今天，該公司領(lǐng)導層為何拒絕實(shí)行呢？對此，公司總經(jīng)理林自強有自己的看法。這位熟讀馬恩列毛經(jīng)典原著(zhù)、正在向職工推薦閱讀《正道滄�！鐣�(huì )主義500年》的企業(yè)負責人說(shuō)，你們新聞界喜歡用一個(gè)詞，叫作“倒逼改革”�！拔艺J為改革不需要倒逼，而是應主動(dòng)順應潮流、順應群眾要求。一個(gè)企業(yè)該發(fā)草帽、手套的時(shí)候要及時(shí)發(fā)，而不是等職工有了意見(jiàn)再發(fā)。提意見(jiàn)就發(fā)東西、漲工資，容易助長(cháng)職工等、靠、要的習慣�！�
林自強認為，改革開(kāi)放“讓一部分先富起來(lái)”，不是讓國企領(lǐng)導人先富起來(lái)，“而是讓你帶著(zhù)職工富起來(lái)”。如果一個(gè)企業(yè)內部薪酬差距過(guò)大，也會(huì )讓人感覺(jué)到分配不公，挫傷職工的積極性，也容易造成國企領(lǐng)導人“輪流坐莊”現象。所以盡管有規定，國企負責人年收入不超過(guò)職工平均年收入的12倍，石家莊高新區供水排水公司自動(dòng)設限在4倍以下。
“特殊國企”、“最美國企”……面對接踵而來(lái)的成績(jì)，林自強可以淡定，“一起打天下”的兄弟能夠做到淡定嗎？如何將權利關(guān)進(jìn)“籠子”里？林自強將公司二次創(chuàng )業(yè)的理念確定為“留住樸素，找回激情”，不能不說(shuō)飽含深意。
公司常務(wù)副總經(jīng)理武晉強雖然年輕，但也是公司的“元老”。他認為公司的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)之所以成為全國的典型，主要是它不僅讓領(lǐng)導層的權利變得透明，還成為“易碎品”。比如公車(chē)制度，公司除了總經(jīng)理有專(zhuān)車(chē)外，其他班子成員都開(kāi)自己的車(chē)，和普通職工一樣享受交通補貼而不是車(chē)補。據介紹，公司成立了以總經(jīng)理為組長(cháng)的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)小組和以工會(huì )主席為組長(cháng)的民主監督小組，在3個(gè)主要辦公區設有電子大屏幕、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄及民主監督箱。凡職工關(guān)心的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題都進(jìn)行公開(kāi)和公示，及時(shí)接受職工監督。
公司工會(huì )主席李庚奎透露，民主評議制度是公司“降龍伏虎”的關(guān)鍵一步。從1998年開(kāi)始，公司實(shí)行民主評議監督“打分制”。在每年年終的職代會(huì )上，職工代表逐一給中層以上領(lǐng)導干部“打分”，被打分者所得總分達不到75分的，將受到降薪、降職等懲處。該制度實(shí)行以來(lái)，兩名副總經(jīng)理被降薪，10多名中層干部被降職使用，38名機關(guān)人員被解聘或調整到工人崗位。
林自強的“自縛手腳”則體現了無(wú)私和無(wú)畏。李庚奎說(shuō)，林總主動(dòng)提出了總經(jīng)理的信任度考評機制，并提出“信任度低于90%自動(dòng)下臺”，省總工會(huì )認為數字過(guò)高并建議調整。2006年，公司經(jīng)職代會(huì )討論通過(guò)了《民主評議監督領(lǐng)導干部實(shí)施辦法》，規定由職工代表無(wú)記名投票決定對總經(jīng)理的信任度。信任度低于80%，職代會(huì )即可要求罷免總經(jīng)理，并可啟動(dòng)民主選舉程序選舉新的總經(jīng)理。此舉被河北省總工會(huì )授予“民主管理創(chuàng )新獎”。
據介紹，除實(shí)行該辦法的第一年，林自強獲得98%信任票外，此后年年滿(mǎn)票通過(guò)，并再次當選總經(jīng)理。河北省委研究室課題組調研認為，“新”的民主管理模式最大限度激發(fā)了企業(yè)的活力。采訪(fǎng)中，職工代表也表示，“我們投的是信任票，更是感謝票，老林這些年真不容易�！�
“有什么樣的理想，有什么樣的信念，就會(huì )有什么樣的企業(yè)文化、企業(yè)精神……”林自強說(shuō)，“也有朋友私下里問(wèn)我，你到底貪不貪？”作為一個(gè)國企的總經(jīng)理，他能夠坦然面對提問(wèn)者的眼神�！白畛�8個(gè)兄弟把57萬(wàn)集資款交到我手里時(shí)，我知道大家信任我，我也知道，大家心里最害怕什么，就一個(gè)字——貪！”
回憶起公司初建的日子，林自強說(shuō)，最深的記憶是加班到后半夜，職工們在荒郊野地唱著(zhù)歌回來(lái)，凌晨3點(diǎn)還在唱“日落西山紅霞飛”�！耙驗槲覀冇幸环N精神。一個(gè)企業(yè)只要有了自己的精神，什么問(wèn)題都好解決�！�
河北省委研究室課題組發(fā)現，這是一個(gè)人人讀《甲申三百年祭》、《共產(chǎn)主義遠大理想就在身邊》、《社會(huì )主義就是普遍幸福主義》的企業(yè)，職工每天抄一段箴言，每周寫(xiě)一篇學(xué)習體會(huì )。調研組認為，一個(gè)企業(yè)能夠盈利，除了行業(yè)因素之外，就是看它有沒(méi)有其他競爭對手所沒(méi)有的資源及能力，在這些資源和能力之上，有沒(méi)有自己的核心能力。如何把黨組織的政治優(yōu)勢轉化為核心競爭力，供水排水公司有了生動(dòng)的實(shí)踐。
“我覺(jué)得公司這些年最大的福利就是發(fā)書(shū)。一天不學(xué)習，和林總沒(méi)法兒對話(huà)�！蔽鋾x強說(shuō)。
“我常常想到兩個(gè)字：尊嚴�！绷肿詮娬f(shuō)，當一個(gè)教育工作者抱怨學(xué)生水平下降的時(shí)候，你想過(guò)師道尊嚴嗎？當一個(gè)醫生指責患者是“醫鬧”的時(shí)候，你想過(guò)醫道尊嚴嗎？當喝酒吃飯成為社會(huì )最通用的語(yǔ)言，這個(gè)社會(huì )只能走向奢靡�！拔矣X(jué)得一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導，無(wú)論企業(yè)是大是小，都有自己的尊嚴。尊嚴是你自己給的，不是別人給的�！绷肿詮娕e例說(shuō)，一個(gè)總經(jīng)理不可能不面對世態(tài)人情，比如會(huì )有人請你吃飯、會(huì )有人給你送禮，但你可以告訴這些人：你希望你們的老總是個(gè)吃貨嗎？你希望你們的老總被抓起來(lái)嗎？
“當一個(gè)企業(yè)職工理直氣壯地找他的老總要職務(wù)、調崗位的時(shí)候，這個(gè)老總必須引起警惕�！绷肿詮娬f(shuō)：“要么他為企業(yè)做了很大貢獻，但沒(méi)有得到應有的提拔；要么他送了禮，并以為你收了錢(qián)，他覺(jué)得應該找你�！�