發(fā)布時(shí)間：2013-12-02 09:34:09
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《河南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例（草案）》正進(jìn)行審議。其中規定，無(wú)正當理由始終以唯一方案或者立場(chǎng)排斥對方合理意見(jiàn)和主張的，情節嚴重的，勞動(dòng)部門(mén)可對該企業(yè)處以最高兩萬(wàn)元的罰款，對企業(yè)負責人處以最高一萬(wàn)元罰款。此一“不加薪就罰款”的條款受到網(wǎng)絡(luò )熱議。
河南以地方立法的方式推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，當然是一種積極作為；只不過(guò)，指望用罰款來(lái)推動(dòng)企業(yè)給員工加薪，未免過(guò)于高估了行政罰款的效力，卻過(guò)于低估了市場(chǎng)機制的作用。
企業(yè)拒絕加薪是否“無(wú)正當理由”，員工要求加薪是否“合理意見(jiàn)和主張”，不應該由勞動(dòng)行政部門(mén)來(lái)做裁判。因為，如果企業(yè)工資真的嚴重低于市場(chǎng)平均水平，員工肯定不會(huì )干；反過(guò)來(lái)，如果企業(yè)本身利潤微薄卻被政府強制要求加薪，也只能關(guān)門(mén)大吉。需要勞動(dòng)行政部門(mén)管好的，是最低工資標準的嚴格落實(shí)，而不是對企業(yè)工資水平是否合理做出武斷的判斷。
別說(shuō)對企業(yè)最多兩萬(wàn)元、對老板最多一萬(wàn)元的罰款，根本無(wú)法震懾“無(wú)良老板”；政府“勒令”企業(yè)漲工資，本身就是對企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權的非法干預。這些年，社會(huì )平均工資水平的不斷上漲，讓一些地方誤認為是自己發(fā)布“企業(yè)工資增長(cháng)指導線(xiàn)”（主要是規定不得低于多少，少數也規定不得高于多少）的功勞；殊不知，這是并且只能是由市場(chǎng)決定的。
如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)原因導致資金被占用，如果勞動(dòng)力嚴重過(guò)剩，政府一紙文件真能讓企業(yè)漲工資嗎？一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題是，如果勞動(dòng)行政部門(mén)足以判定企業(yè)工資是否合理，并能以罰款方式強制要求企業(yè)漲工資，那還要推進(jìn)工資集體協(xié)商制度干什么？勞動(dòng)行政部門(mén)全權決定不就可以了嗎？
在十八屆三中全會(huì )公報中，“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”至少出現了三次，作用也由“基礎性”提升為“決定性”。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就要尊重市場(chǎng)的規律，尊重企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權。地方政府不應隨意將“看得見(jiàn)的手”伸進(jìn)企業(yè)內部，“不加薪就罰款”的家長(cháng)式管理要不得。
真正意義上的工資集體協(xié)商，不是靠政府罰款推動(dòng)，不是靠行政命令強迫，而是要完善現代企業(yè)制度，充分發(fā)揮工會(huì )組織的作用，改變單個(gè)勞動(dòng)者在工資談判中的弱勢地位。在最低工資標準之上，企業(yè)該不該加薪，工資水平多少合適，不是政府部門(mén)能夠管好的事情；過(guò)度干預不僅會(huì )侵犯企業(yè)權利，讓經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)雪上加霜，也不利于促進(jìn)就業(yè)，好心反而辦壞事。對政府部門(mén)而言，“不加薪就罰款”肯定是操錯了“薪”。