發(fā)布時(shí)間：2012-08-03 09:07:40
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盡管中央決心在本屆政府最后一年的任期內出臺收入分配改革方案，然而國家相關(guān)部委最近組織的收入分配改革方案討論中，各方的代表分歧多多，其中提高低收入人群的收入水平的情況被認為最復雜，似乎“提低”必然會(huì )加大失業(yè)率。然而美國非營(yíng)利機構公平勞工協(xié)會(huì )（FLA）發(fā)布的調查報告顯示富士康違反勞工權利，富士康的“矯正”行為需要額外聘用數萬(wàn)名工人的事實(shí)表明，這種擔心是多余的。
富士康的“矯正”機理
其實(shí)，擔心“提低”會(huì )加大失業(yè)率的人忽視了一個(gè)基本的事實(shí)，那就是用工荒或曰民工荒的存在。民工荒并非因為農村沒(méi)有剩余勞動(dòng)力，而是農村剩余勞動(dòng)力在向發(fā)達地區流動(dòng)時(shí)，那里的企業(yè)薪酬失去了吸引力。作為一家臺資企業(yè)，富士康的工廠(chǎng)為員工提供的工資、生活等各方面的權益保障還不算最差的。既然富士康的“矯正”行為需要增加用工，那么要求比富士康更“血汗”的企業(yè)為工人增長(cháng)工資，怎么會(huì )加大失業(yè)率呢？
反觀(guān)富士康的“矯正”邏輯，不難看出增長(cháng)工資與保障就業(yè)并不沖突。在FLA提供的13頁(yè)的審計報告中，工資與工作時(shí)間是一個(gè)重要部分。該報告稱(chēng)，在富士康過(guò)去的12個(gè)月里，受審計工廠(chǎng)的工人工作時(shí)間都超出了中國法律的限制和FLA規定的每周60小時(shí)標準；加班時(shí)間一個(gè)月則達到了80小時(shí)。富士康的“矯正”承諾，是將工人工作時(shí)間降到中國法律規定的每周40小時(shí)上限之內，同時(shí)保證加班時(shí)間不超過(guò)每月36小時(shí)的上限，需要把加班時(shí)間削減一半以上。也就是說(shuō)，正常工作原來(lái)由兩個(gè)人干的活現在要三個(gè)人干；加班用工要增加一倍。于是在改善勞動(dòng)條件的情況下，富士康提供的勞動(dòng)崗位不減反增。當然，富士康擴招數萬(wàn)名工人的前提，是要給現有的工人長(cháng)工資。
即使縮短工人的勞動(dòng)時(shí)間雖然沒(méi)有直接增加工人的工資，但是由于減少了勞動(dòng)強度，也就相對的提高了工人的福利，并且使勞動(dòng)者隊伍的整體狀況得到了改善。如果說(shuō)這是一種幫助低收入人群提高收入水平的外延式途徑；那么隨著(zhù)物價(jià)的上漲提高勞動(dòng)者的名義工資，可以稱(chēng)之為內含式的“提低”路徑，那同樣不會(huì )必然導致失業(yè)率的上升。因為所謂名義最低工資，是以維持勞動(dòng)者最基本的生活水平所必須的貨幣數額。這種“提低”雖然會(huì )增長(cháng)貨幣數額，但是維持勞動(dòng)者最基本生活水平的性質(zhì)仍然沒(méi)有變。富士康老板郭臺銘日前表示，鑒于臺灣油、電雙漲，將從7月起大幅調整臺灣員工的待遇。顯然，這種工資增長(cháng)最終要“讓他反映成本”，一般不會(huì )以裁員為代價(jià)，否則會(huì )遭到社會(huì )的強烈反彈。
目前人們所關(guān)注的收入分配改革方案中的“提低”，還沒(méi)有涉及到低收入群體實(shí)際收入水平的提高，即未必能保證低收入群體實(shí)際收入的增長(cháng)高于GDP的增長(cháng)幅度、高于通膨的幅度。從這個(gè)意義上講，“提低”只是要抑制勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重進(jìn)一步下降的趨勢，是對歷史的欠賬的有限清償。一方面，那是對廉價(jià)勞力時(shí)代扭曲利益格局的校正。有資料表明，工資占GDP中的比重連續二十多年下降。如果說(shuō)長(cháng)期形成的歷史欠賬很難一下子還請，那么從現在開(kāi)始不再形成新的欠賬并不過(guò)分。另一方面，那只是在努力消除物價(jià)上漲給低收入群體帶來(lái)的不利影響。2010年部分省市最低工資的幅度雖然提高20%左右，但提高后的最低工資的絕對水平仍然很低。
多一點(diǎn)擔當意識
當參與收入分配改革總體方案討論的有關(guān)部門(mén)、學(xué)界難以形成共識時(shí)，善于把挑戰當作機會(huì )的老板或許正在偷著(zhù)樂(lè )。因為這不是一個(gè)理論課題，而是誰(shuí)能扛的住的博弈。盡管勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)面臨的壓力大，承擔的就業(yè)責任更重，然而民工荒的存在比政策的壓力更為現實(shí)。務(wù)實(shí)的老板當然明白，提供就業(yè)崗位畢竟是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的派生產(chǎn)物，維持企業(yè)的生存與發(fā)展，熟練員工同樣是最具價(jià)值的可靠資產(chǎn)；只要多一點(diǎn)擔當意識，就有利于雙贏(yíng)。
把工資的正常增長(cháng)當作員工潛在價(jià)值的支付，避免在轉型升級浪潮中被淘汰。隨著(zhù)國內外形勢的變化，誠如外媒所感嘆的那樣：中國廉價(jià)勞力時(shí)代結束。像蘋(píng)果、戴爾、惠普等國際巨頭在中國市場(chǎng)上都準備“出血”以便立足，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的國內中小企業(yè)更應當擺脫依賴(lài)人口紅利的慣性，盡快轉變經(jīng)營(yíng)思想，否則就很容易失去與新興產(chǎn)業(yè)合作的資格，罔論向高端發(fā)展。毋庸諱言，在過(guò)去同質(zhì)化、低價(jià)格的競爭中，企業(yè)的利潤多來(lái)自于對員工應得加班費、社會(huì )保險費、勞保等福利費的擠占；同時(shí)企業(yè)也付出了一定的代價(jià)：?jiǎn)T工不僅毫無(wú)創(chuàng )新熱忱，反而會(huì )成為潛在的競爭者。與其聽(tīng)任員工離心而去，企業(yè)不如使員工的工資能夠正常增長(cháng)，對他們技術(shù)熟練的潛在價(jià)值進(jìn)行“贖買(mǎi)”，凝聚人氣，以便開(kāi)拓新的利潤來(lái)源。
與社會(huì )發(fā)展的主旋律保持一致，避免被專(zhuān)家們的炒作忽悠。如果僅僅把員工工資的增長(cháng)當作成本的增加，按照有關(guān)專(zhuān)家的策劃，在經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀態(tài)中似乎不難找到替代辦法。然而，進(jìn)行這方面策劃的專(zhuān)家也在追求自己的利益，他們的炒作未必符合特定企業(yè)的實(shí)際。企業(yè)一旦為了規避勞動(dòng)力成本而進(jìn)行新的投機，極有可能被旁門(mén)左道所誤。比如雇用印度等國落后地區的外籍工，似乎可以支付較少的成本；然而外籍工的薪酬要求雖然不高，但是由于文化差異的存在，企業(yè)無(wú)疑需要增加培訓、管理成本，實(shí)際上并不合算。與其如此，不如放棄旁門(mén)左道，像富士康那樣順應形勢善待員工，“全心全意地致力于確保他們擁有安全、滿(mǎn)意和健康的工作環(huán)境”。不僅這么說(shuō)，而且這么做。
在履行社會(huì )責任中營(yíng)造雙贏(yíng)的利益格局，避免在不合理的預期中形成內耗。由于競爭的存在，滿(mǎn)足員工工資增長(cháng)的訴求盡管有諸多困難，但是作為老板，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，也不能不盡力提高員工的福利待遇。問(wèn)題在于，僅靠一次漲一兩百元工資的手法，把熟練工人長(cháng)期留下來(lái)的作用越來(lái)越小。民工荒的陰影尚沒(méi)有完全消除，短工化的現象又為企業(yè)提出了新的課題。因此必須考慮工資增長(cháng)的正常機制，給員工一個(gè)相對穩定的預期。否則，每為員工長(cháng)一次工資就進(jìn)行一次博弈，勞資雙方都會(huì )感到困擾。相對強勢一些的老板，應當放棄自己的僥幸心理，把工資協(xié)商的有效經(jīng)驗及早轉化為長(cháng)期制度，對政府出臺收入分配改革總體方案持一種合作的態(tài)度，切實(shí)擔負起應盡的社會(huì )責任。
確保有尊嚴的就業(yè)
應當指出，像富士康那樣為改善員工福利而增加工人的做法，僅僅憑著(zhù)企業(yè)家的良心發(fā)現是靠不住的。假如沒(méi)有外力推動(dòng)，很難想象富士康一舉額外聘用數萬(wàn)名工人，僅僅是為了洗刷“血汗工廠(chǎng)”的惡名。人們有理由質(zhì)疑：發(fā)生在中國境內的數十項嚴重違反勞工權利的行為，為什么非得被國外非營(yíng)利機構調查后才能被企業(yè)承認？反過(guò)來(lái)說(shuō)，只有當有關(guān)部門(mén)積極發(fā)揮自己的職能作用，才能在“提低”的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。
首先，“提低”必須真正站在勞動(dòng)者的立場(chǎng)上說(shuō)話(huà)，絕不能把它當作一種施舍。既然“收入分配改革不宜再拖”，政府有關(guān)部門(mén)就不宜為了一方的GDP數據，為了自己任期內的政績(jì)，在“提低”的問(wèn)題上畏首畏尾。如果說(shuō)“提低”會(huì )加大失業(yè)率的擔心真正是在為勞動(dòng)者著(zhù)想，就不要忘了農民工已經(jīng)對工資過(guò)低的勞動(dòng)崗位失去了興趣。2008年年底，當《勞動(dòng)合同法》即將生效時(shí)，香港的一位學(xué)者就在驚呼新的《勞動(dòng)合同法》會(huì )導致企業(yè)、工廠(chǎng)倒閉潮的出現。要求政府放棄或減弱對勞動(dòng)成本、勞資關(guān)系的行政干涉和法律強制手段，取消新勞動(dòng)合同法，取消最低工資的有關(guān)規定。三年多過(guò)去了，在新的《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有取消的情況下，天也沒(méi)有塌下來(lái)。既然如此，“提低”同樣不會(huì )讓資本的逐利本性就此收斂。
其次，如果考慮到中小企業(yè)面臨的成本壓力，可以通過(guò)減稅、提供融資便利等方式進(jìn)行扶持。屬于勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)一般利潤較薄，經(jīng)營(yíng)中的困難確與承擔了較重的稅費有關(guān)；適當減免它們的稅費負擔，有望增加給勞動(dòng)者提薪的余力。在中小企業(yè)的轉型努力中，及時(shí)提供融資方面的便利也是非常必要的。不過(guò)對于不良企業(yè)來(lái)說(shuō)，減稅等扶持政策的優(yōu)惠未必一定會(huì )帶來(lái)低收入勞動(dòng)者工資的增長(cháng)。
這就要求有關(guān)部門(mén)在落實(shí)減稅等扶持政策時(shí)，一定要與其增加低收入勞動(dòng)者工資的狀況切實(shí)結合起來(lái)。就像蘋(píng)果公司將訂單交給富士康，現在的前提條件是改善工人的生活狀況和工作條件，提高工人的薪酬那樣；而不是在稅收、融資中搞暗箱操作，甚至進(jìn)行權錢(qián)交易。
再次，加大勞動(dòng)監察的力度，確保勞動(dòng)者有尊嚴的就業(yè)。讓財稅、金融部門(mén)直接監管低收入人群的收入水平難度似乎更大；因而發(fā)揮工會(huì )、勞動(dòng)部門(mén)的勞動(dòng)監察職能顯得尤為重要。在條件成熟時(shí)，也可以考慮由獨立第三方客觀(guān)反映企業(yè)員工的收入狀況，以此作為有關(guān)合作是否展開(kāi)的依據�？紤]到企業(yè)上有政策下有對策的博弈慣性存在，實(shí)施勞動(dòng)監察或者獨立調查時(shí)，重在傾聽(tīng)員工的聲音，了解勞動(dòng)者在工作中是否有尊嚴的真實(shí)感受，而不是單憑企業(yè)提供的報表之類(lèi)進(jìn)行形式上的審查。同時(shí)規范勞務(wù)派遣，識別隱蔽用工，防止雙重用工標準；避免商家在工資發(fā)放中以責任底薪、計件工資等方式逃避責任；除了要責成商家對違規行為進(jìn)行自我“矯正”，執法機關(guān)可以對其實(shí)施必要的處罰，以避免廠(chǎng)商間劣幣驅逐良幣現象的蔓延。